上海高院成立行政争议多元调处中心

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2018-05-28

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  昨日,广东红色文艺轻骑兵新春走基层启动活动在广州举行。省委常委、宣传部部长慎海雄出席并授旗。1月15日,由中央网信办主办,广东省委网信办承办的2018年网络媒体“走转改”启动仪式暨“新时代、新梦想”新春走基层活动启动仪式在广东深圳举行。来自全国各地的40余家网络媒体采编人员参加了启动仪式。

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  图为河南省安阳市崔家桥滞洪区西曹马村被洪水淹没的农田。","channelid":"0001","reporter":"","source":"新华网","dutyeditor":"张立梦","prev":{"setname":"甘肃敦煌瓜州现罕见强沙尘天气","simg":"http:///photo/0001/2016-07-21/100x75_","seturl":"http:///photoview/00AN0001/"},"next":{"setname":"河南许昌为南苏丹维和烈士举行遗体告别仪式","simg":"http:///photo/0001/2016-07-21/100x75_","seturl":"http:///photoview/00AN0001/"}},"list":[{"id":"BSG716GE00AN0001","img":"http:///photo/0001/2016-07-21/900x600_","timg":"http:///photo/0001/2016-07-21/t_","simg":"http:///photo/0001/2016-07-21/100x75_","oimg":"http:///photo/0001/2016-07-21/","osize":{},"title":"","note":"7月20日15时,记者从河南省安阳市防汛指挥办公室获悉,该市19日起出现大到暴雨,部分地区特大暴雨,市区周边三大水库均超汛限水位,万余名群众紧急转移。

    从1988年参加工作起,李进祯一直从事乡财政工作。从各类惠农补贴和征地拆迁补贴到乡干部的工资发放,从养老保险收缴到后勤保障支出,李进祯是乡上干部和老百姓的“管家”。“李所长从来都亲力亲为,接手的每项工作都负责到底。”新生村的大学生村官王有刚说。  “他思量事情,永远先考虑公家、别人。

  据北京青年报记者了解,北京目前多数在职职工的社保卡尚未开通金融业务,仅作为就医凭证在使用。全国已经有8万多户企业建立企业年金卢爱红表示,目前我国养老保险制度是一个“三支柱”的体系,三个支柱中,第一个是基本养老保险,第二个是企业年金和职业年金,第三个是个人储蓄型养老保险和商业养老保险。

经济网讯新《行政诉讼法》实施三周年之际,为进一步深化行政审判机制改革,发挥人民法院解决行政争议的司法职能,5月24日,上海市高级人民法院(以下简称上海高院)举行行政争议多元调处中心成立仪式,发布《上海市高级人民法院关于进一步完善行政争议实质性解决机制的实施意见》(以下简称《实施意见》),并首次发布上海行政审判十大典型案例。 上海高院副院长张斌宣布行政争议多元调处中心成立并向特邀调处委员颁发聘书。 最高人民法院行政庭庭长黄永维、上海市政府法制办主任茆荣华等出席仪式。

发布《实施意见》,完善行政争议实质性解决机制近年来,随着上海城市建设的快速发展和社会综合治理的不断深化,涉及城市旧区改造、道路交通综合整治等方面的矛盾纠纷数量逐渐增加。 进一步加大行政争议协调化解力度、提升行政争议实质性解决成效,是当前行政审判工作需要重点破解的一项难题。 据张斌介绍,为破解这一难题,上海高院今年年初明确将深化行政争议实质性解决机制改革,细化完善行政案件协调化解相关工作规范作为2018年行政审判工作的一项重点工作任务。

今年年初,上海高院将行政争议的实质性解决工作与上海法院行政审判实际相结合,制定了《实施意见》。

记者注意到,《实施意见》共有20条,主要对需要实质性解决行政争议的具体情形、行政争议多元调处中心、进一步推进争议实质性解决的若干机制及相关配套机制等作出了规定。 如法院要切实发挥和充分挖掘矛盾协调化解建议函在化解行政争议方面的实质性作用,同时要积极探索行政争议多元解决机制,在行政争议实质性解决过程中可以采取人民调解、律师调解等各种方式,提升行政审判效果,等等。 据悉,为有效推进各项工作的开展,《实施意见》还规定了案件和情况报送制度、考核奖励机制、推广总结机制等。 行政争议多元调处中心,协调化解的专门平台据介绍,上海高院成立的行政争议多元调处中心,是上海法院进一步完善行政争议实质性解决机制的重要内容。 行政争议多元调处中心主要针对涉行政机关行使裁量权,涉行政赔偿、行政补偿,涉政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政案件开展调处。 其工作职能主要包括对行政纠纷解决的引导及释明,组织、委派、委托及邀请符合条件的组织或人员进行调解,对行政调解协议的审查确认等,不仅加强了行政诉讼与行政调处、行政复议以及其他非诉讼纠纷解决方式之间的衔接,也在明确行政争议、初步揭示案件事实等方面为案件进入裁判打下基础。 记者看到,此次上海高院聘请的调处委员中,不仅有行政复议机关工作人员,还有退休司法工作者、律师、专家学者等,此举有助于进一步实质性解决行政争议。 作为首批特邀调处委员之一,张鹏峰是一位有着二十多年从业经验的资深律师。

他认为,行政诉讼具有一定特殊性,时常伴有公共利益与个体利益的平衡问题,如何迅速抓住行政争议的根源所在,并针对行政争议适时提供可行性解决建议,对调处委员业务素质提出了较高的要求,调处委员不仅要有深厚的专业知识,也要有丰富的社会阅历,这样才能对争议问题做到心中有数,做好行政机关与行政相对方的协调沟通,推动行政争议的实质性解决。 争议实质性解决,贯彻于行政诉讼全流程记者注意到,《实施意见》第一条明确提出,人民法院应当将争议实质性解决贯彻于诉讼全流程。

根据这一规定,当事人可以在纠纷尚未立案时申请调处中心组织调解。

调处中心也可以在立案后,经双方当事人同意,进入调解程序,将案件协调化解与依法裁判有机结合,推动行政争议稳妥解决。 上海市第三中级人民法院行政二庭原审判长冯志勤是一名有着丰富审判经验的退休法官,也是此次行政争议多元调处中心首批特邀调处委员之一:我们通过与当事人沟通来了解他的诉求以及引发争议的原因,并积极做好当事人依法维权的思想工作,同时我们也会找有关行政机关核实相关情况,对争议解决提出切实可行的建议意见,促使纠纷实质性化解。

茆荣华在成立仪式上表示,上海法院行政争议多元调处中心的成立与《实施意见》的发布是贯彻中央及市委要求,以实际行动落实新《行政诉讼法》、服务上海工作大局的一项重大举措,将为上海行政争议解决机制的完善和行政争议协调化解能力与水平的提升起到推动与保障作用。

他指出,政府法制部门将以上海高院成立行政争议多元调处中心为契机,与上海高院就行政争议多元化解、行政诉讼智能化对接等多方面建立沟通协调机制,共同做好行政争议的源头预防、个案化解、判后总结完善等工作,加强府院衔接与良性互动,为上海的法治环境建设作出不懈努力。

针对如何深入推进行政争议实质性解决工作,黄永维对上海法院的行政审判工作提出了三点要求:要从提高认识着眼,充分认识深入推进行政争议实质性解决的重大意义;要从完善制度着手,努力构建行政争议实质性解决的工作机制;要从队伍建设着力,切实提升行政争议实质性解决的能力水平。

他指出,上海法院的行政审判工作一直走在全国前列,此次调处中心的成立和《实施意见》的贯彻落实,必定会推动上海行政争议实质性解决工作在新时代的更高起点上实现新发展,也会为全国法院行政争议实质性解决工作提供更多可复制、可推广的经验。 发布行政审判十大案例,切实发挥示范引导作用在仪式的最后,上海高院发布了2017年度上海行政审判十大典型案例。

记者获悉,此次行政审判十大典型案例涵盖了社会保障、市场监管、不动产登记、环境保护、安全监管、治安管理、金融监管等多个行政领域。

这些案件中,上海法院从保障行政相对人合法权益、监督行政机关依法行政出发,将依法裁判与协调化解有机结合,切实发挥行政审判示范引导作用。

在一起不服房地产抵押登记行为案件中,上海市房地产登记处在为一处房屋进行抵押登记时,对原告房屋作出了余额抵押登记附记。 原告知悉后,将其诉至法院,认为上海市房地产登记处在原告本人不知情且未到登记部门提出抵押登记申请,相关文件没有原告签名并缺少房屋权利证明的情况下,在进行房地产抵押登记时,将系争房屋作为余额抵押记录在附记,侵害了原告的合法权利,故请求判决撤销被诉抵押登记中的附记内容。 法院分别对原房屋抵押登记及被诉房屋余额抵押附记的合法性进行审查,最终判决撤销被诉抵押登记附记。

该案不仅从依法监督角度纠正了行政机关的附记行为,也最大限度维护了抵押登记的公信力,并平衡保障了抵押权人、抵押人及利害关系人的合法利益,对稳定社会经济秩序提供了正确指引。 在另外一起施某某诉上海保监局、中国保监会不服投诉处理决定及行政复议决定案中,上海法院在行政案件审理中首次采用远程庭审方式,与住所地位于北京的中国保监会进行互联网庭审。 该案被告上海保监局负责人出庭应诉,并对涉诉保险公司不够规范的做法予以警示。

保险公司相关负责人表示将进一步完善内部管理机制,与原告当场达成初步谅解。 最后,该案通过协调化解的方式,实质解决了行政争议。

(宋杰包晶晶)。